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乘風揚帆宜遠航——安徽省繁昌縣縣域結對幫扶工作側記
2019/7/24 11:36:00 來源:企業家日報 文字: | |

     同飲一江水,共繪一張圖。自結對幫扶以來,繁昌縣將縣域結對幫扶作為重要政治任務,按照“太湖所需、繁昌所能”,堅持高位推進,統籌調度,整合有效資源,精準對標,狠抓實效,打好助力攻堅“組合拳”。已連續兩年在全省縣域結對幫扶考核中位列“好”等次;2018年,繁昌縣政府和“溜溜果園集團”在全省縣域結對幫扶現場上分別作幫扶經驗交流。兩年多來,繁昌、太湖聚焦目標任務,立足真幫真扶,以實際行動交出彰顯責任與使命、擔當與奉獻的幫扶“成績單”。

  舉旗助力,下活幫扶“一盤棋”

  繁昌、太湖跨長江兩岸,相距數百里,為了一個共同的目標,2017年繁昌、太湖牽手,在結對幫扶征途上一路前行,形成了高位推進,常態化幫扶格局。繁昌樹立精準幫扶就是“趕考”的思想意識,將推進縣域結對幫扶作為重要考題,統籌謀劃,縣委、縣政府主要負責同志全程指導,制定出臺系列幫扶政策、舉措,成立專班,盡銳出戰,落實結對幫扶。縣政府常務會議、縣委常委會定期聽取匯報,專題研究,為幫扶工作“把脈會診”。兩縣主要負責同志保持互動協商,每年互訪互動不少于4次,共商聯動,推動幫扶“攻堅破難”。縣幫扶領導組“每月一調度”,層層抓落實,統籌下活幫扶“一盤棋 ”。繁昌將結對幫扶工作納入縣目標管理考核,與全縣重點工作同管理、同考評;每年與太湖縣簽定結對幫扶協議書,兩縣縣委辦聯合印發年度幫扶工作計劃,建立責任清單和幫扶臺賬,落實“清單式”幫扶。

  繁昌縣響鼓重錘抓幫扶,突出“高位帶到位”,以堅持黨委統領、黨建引領為關鍵基礎,“嫁接”繁昌經驗,以基層組織標準化建設為切入點,匯集發展的紅色基因。共投入94萬元幫扶資金,幫助5個村達標完善軟硬件資料,并率先驗收。建立“黨建+”幫扶,形成黨員帶頭發展,返鄉創業發展、能人帶動發展、群眾自覺發展氛圍,黨建引領幫扶的作用正在顯現。以“輸血”幫扶為主要前提,推進動真情,付真金,促真幫。共落實財政幫扶資金3625萬元,“點穴式”幫扶貧困人口增收,助力村級集體經濟發展,已扶持建設58個項目,建成15個特色產業基地,扶持6個非貧困村集體經濟發展,幫扶項目資金撥付使用率100%。

  “點對點”幫扶,精準催生全方位交融

  畫好同心圓,樹強攻堅隊。繁昌建立“點對點”式幫扶,推動鄉鎮結親、部門結對,發揮部門、行業優勢,聚智聚力共建,有效解決“誰來幫”。兩年多來,堅持幫扶職責、任務、目標“三不變”,共選派13名干部長年駐點工作,建立選派單位+駐村干部“點對點”式幫扶工作,提高幫扶精準性;確定6個鎮、9個縣直單位“點對點”對接太湖15個鄉鎮,實現幫扶力量全覆蓋;并增加縣衛生健康委等6個單位參與社會幫扶,實現幫扶“兵力”逐年遞增。太湖縣共選派10名干部到繁掛職。通過人員互派,落實人才支撐的“傳幫帶”,實現人才交流的良性互動。2018年,共開展對接交流87次,捐款捐物達186.8萬余元,開展健康義診2次,落實“送醫(藥)上門”,幫助200余名貧困人口建立健康檔案;送圖書306冊,贈送價值4萬元體育器材;走訪慰問200余人次,幫助210余名貧困學生,幫扶見真情、顯成效。2019年已對接21次,開展捐贈文體器材1 次,文化交流1 次,教學教研交流2次,捐資助學2次。通過努力,兩縣實現了多層次、全方位、寬領域的互動互補、協作共贏。

  做好幫扶“考題”,社會力量不能缺位。繁昌、太湖精準對接,聚智聚力形成“政府+社會”大幫扶格局。兩年多來,向全縣黨政機關、企事業單位發出幫扶倡議,共募集捐款資金88萬元,幫助貧困家庭;募集社會捐款21.3萬元,資助53位寒門學子。發揮企業能量,峨山鎮發動企業捐款5萬元助力城西鄉產業發展;縣工商聯引導蕪湖飛尚非金屬礦業有限公司捐款3萬元支持天華鎮辛沖村光伏項目建設;兩縣探索旅游互惠合作,引導“馬仁奇峰”和“五千年文博園”簽訂協議,促進旅游產業共建發展。發揮行業能量,合力推進幫扶落實,縣殘聯開展“1+2+3”助殘幫扶,資助3名殘疾人9000元發展種養殖業,慰問24戶貧困戶,贈送殘疾人器械輔具105臺(副)。繁昌各界廣泛動員,全面參與,開展各具特色的幫扶活動,合力唱響結對幫扶的“大合唱”。

  “送把梯子”,牽住產業帶貧的“牛鼻子”

  繁昌堅持“找準根子”、“送好梯子”的產業合作思路,立足太湖資源稟賦和產業布局特點,抓實產業驅動,牽住帶動減貧的“牛鼻子”。引導國家級農業產業化龍頭企業到太湖發展青梅種植,建立“青梅幫扶”模式,“滴灌”產業助脫貧。“溜溜果園”與太湖縣林業局簽訂長達20年產業合作協議,采取包種苗供應、包技術指導、包保護價收果等“三包”措施,以“公司+合作社+農戶”,建成1510畝青梅基地。兩年共有196萬余元青梅苗供種植戶免費種植,為220余戶貧困人口脫貧提供增收渠道,保障320余名貧困人口實現“家門口”就業。聚焦產業助發展,探索青梅產業“建一接二連三”,發展大石“梅田養鵝”,帶動增收;規劃建設梅文化鄉村旅游基地,促進產業融合,增強脫貧動力。堅持“扶穩梯子”,探索構建覆蓋青梅種植、收購、加工、鄉村旅游的全產業幫扶鏈,讓貧困戶充分參與、持續受益。幫助引進“強鴻農業”投資513萬余元,通過“改荒山變資源”,建成近千畝白茶種植基地,為200余名貧困人口提供就業崗位。

  兩年來,繁昌、太湖共商聯動,整合政策和平臺資源,全力幫助太湖“借船出海”,幫扶產業漸次花開。實施選派干部“一人一產業”計劃,共建73個幫扶產業,其中種植項目66個,綜合種養項目5個,光伏扶貧項目1個,食用菌加工項目1 個。目前,幫扶產業中的獼猴桃、瓜蔞、大棗、菊花、農光互補等項目已初見成效;青梅、茶葉等種植項目已“破殼成雛”;黃牛、肉雞、稻蝦共養等項目帶動效益已逐漸顯現,共有2530余太湖老鄉受益,其中1840余貧困人口,戶均增收2500元。攜手共建占地900畝的健康食品產業園;推行“企企合作”,引薦16批次客商到太湖考察洽談,切實增強幫扶“粘度”。

  “授漁”幫扶,撐起一片藍天

  授之以漁,方能提升脫貧“造血”能力。繁昌聚焦扶志扶技,全力實施“能力促進”行動。結對以來,繁昌、太湖著眼“三有一網”,采取“請進來”、“送上門”等方式,加強實用脫貧實用技術培訓,邀請農科院專家到太湖實地授課,集中培訓200余人次;協調“溜溜果園”2名專業技術人員駐點指導,印制技術手冊1000余冊,培訓了“帶不走”的技術工;投入18萬元為427名貧困戶提供脫貧技能培訓,提高家庭發展能力。兩縣搭建交流互學平臺,建立行業交流互幫機制,推動健康、醫療等專業行業領域技術交流,通過組織委托培養、現場教學等形式建立教育教學“N+”互幫平臺;通過查房帶教、病例交流等方式,促進“1+1”醫技交流合作,提升綜合幫扶能力。

  “春風”百里,助力一“業”在手。繁昌、太湖建立勞務用工合作關系,連續兩年在太湖開展繁昌“春風行動”,舉辦結對幫扶專場招聘會5場,簽訂就業意向協議700余份;針對太湖貧困人群就業特點,開發專設崗位,引導3批吸引15名貧困戶到繁就業,出臺優惠支持政策引導貧困人口在繁穩定務工就業,切實做好崗位培訓和“技術孵化”工作,支持崗位就業、返鄉創業。同時,投入40萬元幫扶共建2個扶貧驛站,幫助350多名貧困人口就近就地就業,實現就業增收。積極培育龍頭企業,幫助太湖雷氏菌業發展,推動“先富帶后富”,拓展“以企幫技”內涵,提高創富能力。

  太湖味道走上繁昌“餐桌”

  打開“大門”促幫扶,繁昌吹響聚力幫扶“集結號”。結對幫扶期間,繁昌、太湖深度協作,試水“消費幫扶”,拓寬幫扶渠道,激發活力。兩縣建立“線上+線下”,利用資金、政策杠桿,撬動農產品銷售,打開渠道讓太湖農產品“走出來”。2018年繁昌以開設直營店、進超市設專柜等形式,借助電商平臺,擴銷路、提譽度、樹品牌,將“六白豬”、散養黃牛肉、錦湖土雞等“太湖味道”搬上繁昌“餐桌”。

  多管齊下,繁昌利用企業資源,延長幫扶鏈條,深化“消費幫扶”。積極為企業發展“牽線搭橋”,建立合作關系,協調銷售太湖黃牛達1700萬元;幫助太湖“三源”養殖銷售生豬達1685萬余元;2018年實現引導企業到太湖投資和幫助銷售太湖農副產品共6151萬元。繁昌注重多元化營銷,開展定制化、訂單化幫扶行動,落實消費也是幫扶。2019年擬建“無人超市”,開展以購代捐、以購代幫活動,讓每一次消費和體驗,都能為貧困戶獻出愛心,實現幫扶“一網鏈接”。

  不忘初心,不負榮光。在脫貧攻堅的征程上,繁昌、太湖攜手而進,精準對標,久久為功,實現觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒,堅持“真幫真扶、共建共贏”,對標精準,積極作為,努力交出縣域結對幫扶的繁昌答卷。

  通訊員 魯守良 朱定宏

  工商導報、安徽經濟新聞網記者 祝海洋 范為民


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